土地是发展之基、民生之本、农业之资、农民之根

村级组织运转经费指的是在村“两委”等村级组织建设中，用来保障正常运转的费用，包括村干部工资报酬和补贴、村“两委”办公经费、村公共服务运行维护支出、村公益事业开支等等，在今年的一号文件关于加强农村基层治理、充分发挥农村组织领导作用的内容中，专门提出要“加强村级组织运转经费保障”，这将为村级组织作用发挥、高效运转提供强有力支撑。

村级组织是我们国家最基层、最基础的组织机构，一直以来，在推进农村建设和乡村振兴、落实国家政策和法律法规、促进农民增收致富中发挥了重要作用。但一段时间以来，一些地方村级组织经费保障却存在不少问题，比如说一些干部工资补贴偏低，村“两委”办公、报刊、水电、差旅等必要的经费难以保障等等，在一定程度上影响了村级组织领导作用的发挥。

产生这种情况的原因多种多样的，以前农村村级组织的经费保障主要来源于收取的提留费用，但当前村提留收费取消了，财政转移支付资金数目较少；很多农村村集体经济非常薄弱，没有集体运营项目，这方面的收入几乎为零。国家提出要加强村级组织运转经费保障，2020年村干部不发愁了，4类花销有钱了，但也有一些群众提出钱多一定要用好，如何监管是关键。

（1）村干部工资报酬和补贴。这一部分指的村干部基本报酬，对在任村“两委”班子主要成员给予的固定补贴；另一部分指的是村小组长、离任干部的补贴。这些开支是村级组织运转经费的重要部分，保持和适当提高这些开支，能够进一步稳定村干部思想，促进其安心工作，增加其在群众中的凝聚力和感召力。

（2）村“两委”办公经费。村“两委”是上级联系群众的纽带，是各项政策落实的关节，也是强化农村基层领导、研究农村建设发展事项、为群众解决实际问题重要机构，其日常运行应有必要的经费保障，比如说办公用品费、水电费、报刊征订费、差旅费、会议费等等，这是村级组织健康运转的基础。

（3）村公共服务运行维护支出。当前，很多农村集体经济比较薄弱，集体经济收入确实很少，提留缴纳又被取消，村里各项公共服务如公共用电的电费、街道道路的维修维护、卫生打扫和垃圾清理、村民活动场所的建设和维护等等，都需要很大的一笔经费，加强村级组织运转经费保障，这方面的费用也不能少。

（4）村公益事业和突发事件开支。农村社会治安综合治理的任务很重，乡村建设和农民日常生活过程中，也会遇到各种各样的突出事件，防汛抗旱、抗击冰雪、防疫等等，这些都需要一定的经费保障，也属于村级组织运转经费保障的重要内容。